약실마을조감도

전남도는 갈수록 인구가 감소하고 노령화 되어가는 농어촌지역 현실을 극복하기 위한 대안으로 민선4기부터 역점시책으로 행복마을 만들기 사업에 매진하고 있다.

전남도내 농촌인구는 지난 1980년대를 기점으로 서서히 감소하기 시작, 최근에는 연간 3만여명이 감소하고 있는 추세다.

이에 따라 전체 농촌 주택의 2.9%인 1만1천491동의 빈집이 발생하고 있고 빈집이 30%이상 되는 마을도 무려 104개로 전체 마을의 1.6%를 차지할 만큼 농어촌의 공동화현상은 해를 거듭할수록 심화되고 있다.

이로 인해 면단위 의료시설이 없어지고 폐교위기의 학교는 늘어나는 등 마을 과소화로 인한 투자효율성 저하로 각종 생활편익시설이 태부족해 젊은이들의 도시로의 이전을 가속화시키는 악순환이 반복되고 있는 실정이다.

이에 따라 박 지사는 민선4기 취임이후 ‘농어민의 삶의 질 향상과 지역 공동체 복원’을 목표로 ‘행복마을 만들기사업’을 추진하게 됐다.

행복마을사업은 주민들이 집단으로 한옥 신축을 희망하고 자연경관이 우수하고 주민 스스로 마을을 가꾸고자 하는 의지와 역량이 있는 마을을 행복마을로 지정, 마을 투자계획을 담은 기본계획을 수립, 마을조성계획 및 조감도 작성단계를 거쳐 주택개량을 위한 한옥보조금과 융자금 지원과 기반시설개선을 위한 도․시군비 5억 지원 및 각종 국도비사업을 패키지로 지원해 마을 전체를 계획적으로 리모델링함으로써 하나의 빌리지 호텔로 가꿔 나가는 사업이다.

그러나 전남도가 구상하는 행복마을은 각 부처별로 추진되는 사업마다 선정요건 및 지원 기준이 각각 다르기 때문에 선정 경쟁에서 탈락되는 사례가 많아 패키지를 통한 집중지원으로 연계되지 못하고 있는 실정이다.

이 때문에 전남도는 새 정부에 행복마을이 패키지 사업 대상지역으로 선정될 수 있도록 중앙부처에 사업시행지침 반영을 건의하고 도 차원에서도 행복마을이 우선 선정될 수 있도록 적극 지원해나가고 있다.

이런 가운데 최근 농식품부는 대통령 업무보고에서 30∼40대 젊은층의 귀농을 유도하기 위해 100∼300가구 규모 전원형 임대주택 단지인 농어촌 뉴타운 조성 계획을 밝혔다. 내년에 전국 10여곳에서 시범사업을 시행할 방침이어서 전남도는 행복마을 대상 사업지가 시범사업으로 선정될 수 있도록 발빠르게 대응하고 있다.

박양종 전남도 행복마을과장은 “정부가 구상중인 농어촌 뉴타운은 고령농업인 자녀의 귀농의지를 파악해 충분한 수요가 있는 곳에 지원토록 기준을 정하고 있다”며 “결국 행복마을이 농어촌 뉴타운 사업으로 지정돼 정부지원을 받기 위해서는 마을 주민들의 자발적인 참여를 통한 여건 조성이 최우선인 만큼 지역민 스스로 행복마을을 추진하려는 분위기 확산이 필요하다”고 당부했다.

한편 전남도는 현재 각 부처별로 지원하는 각종 농어촌 개발사업지역으로 선정된 중심마을 20개소를 행복마을로 선정, 지원하고 있으며 전남도와 전남개발공사가 자체 추진하는 행복마을은 장성황룡과 화순능주 등 2개 마을이다.